民國六十年初，台南市有一群同業先進，有感於代書業者眾多，且良莠不齊，如無徹底管理，將被社會所輕視，為了自我提升進而爭取憲法所賦予我們的「工作權」，乃結合在一起為爭取「工作權」而努力。

時值北部有一位黃忠義先生函請全國業者共商大事，同業先進們乃相邀北上會合，從此憑著一股傻勁與衝勁，南北奔波，在沒有經費資源下，自掏腰包，為將來美好的願景打拼。為凝聚這一股傻勁與衝勁，全國同業先進一致認為必須籌組協會，於是各縣市領導者，紛紛著手籌組協會。